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杨慎:对未来行业的发展充满信心

※发布时间:2019-8-5 17:07:13   ※发布作者:habao   ※出自何处: 

  他是中国住房制度的重要推动者之一,从上世纪60年代起开始著书立说,研究中国建筑业与房地产业发展问题一直至今,在这个过程中,他不仅关注房地产行业的发展,还最早提出了建设廉租房的主张,希望在实行“年功补偿、货币分配”的同时,对城市中少数生活困难、住房也困难的“双困户”予以特别重视,从而实现居者有其屋的社会目标。对于如今的房地产行业,他更是表示要牢牢抓住“房子是用来住的不是用来炒的”定位,不能脱离民生,脱离民生就容易走偏。

  2019年7月16日,三里河,中国房地产社长栗文忠率记者一行6人前去拜访建设部原副部长杨慎同志。和很多部委机关大院里的房子一样,杨老所住的楼并不起眼。客厅里的沙发,还是20多年前让人打造的,屋内陈设还保留着上世纪80年代的风格。

  88岁高龄的杨老,腿脚已经不是很利索,但他还是亲自带我们去参观了部长楼的地下室。略显逼仄而陡峭的楼梯下,20多平方米的地下室,是杨部长读书、剪报、做笔记、写书的工作室,那里摆设着5、6个大书架,里面整齐地码放着杨部长的著作以及一沓沓厚厚的剪报,每个书架的门上还标好了编码,对应着相应的钥匙。这些钥匙一直是杨老自己保存着,开关每个书架,杨老都亲自来,不假手于人。

  杨慎被誉为中国房地产业发展的历史与政策领域权威,中国房地产业的人。他从上世纪60年代起开始著书立说,研究中国建筑业与房地产业的发展问题,探求中国建筑业出,参与并主持制定了建筑业的方案。他的著作有《房地产与国民经济》《建筑业与国民经济》《中国建筑业的》等等,这些著作对推动住房商品化、促进房地产业发展起到推动作用,深受业界重视。

  现在的这位老部长仍然非常重视房地产业发展,关心老百姓的住房问题。他说,中国房地产行业问题的症结在于,没有完全放在解决民生问题上,脱离民生就容易走偏。

  “我住的房子,对过儿是某设计院,窗子上全部是、钢管。发生安全事故,没治;发生火灾,没救。住的房子多半跟似的。全国的房子,都把这些铁去掉,换上好的门窗,解决防盗、防蚊虫、防雾霾的问题,企业能不能解决这个问题?”言语之间,可见这位老部长对解决关系老百姓切身利益的住房问题的殷切之情。

  1948年,由于解放战争的节节胜利,国家急需培养大批干部。当时的杨慎,刚满17岁,高中还没有毕业,他毅然从山东老家只身来到解放区,进入华北大学学习,也就是现在的中国人民大学。

  四年后,他转入建筑行业工作,曾长期从事基层施工管理,直到1959年,被调入工作,先后在建筑工程部、国家建委任处长、副局长、局长、副部长、中国房地产开发集团公司董事长等职。从此开始了这一生对中国房地产行业思想和政策的研究、制定与实践。

  1980年4月2日,是房地产界值得纪念的日子。这天,同志发表《关于建筑业和住宅问题的谈话》重要讲话,对我国长期规划中建筑业的地位问题和住宅问题提出了指导性的意见。这一讲话经过杨慎等人的努力,在1984年公开发表。此后中国房地产业一步步按照所讲走了下来。

  1996年10月,国家体改委、建设部、国家计委、国家科委及中国房协等单位联合成立了《住宅建设成为国民经济新增长点的研究》课题组(该课题被列为国家重点软科学计划),杨慎是该课题组顾问。

  1998年,我国正式启动房改,是年,杨慎执笔起草的《关于住房分配体制的政策》(以下简称《》)送交建设部。《》从取消实物分房、放开二级市场、调整信贷政策以及完善产业主体等方面提供了相关政策。这些政策包括实行“年功补偿、货币分配”模式下的住房方案、建立住房社会保障、理顺住房价格体系等等。

  当年,华晨宇的爸爸华福雄杨慎极力主张“年功补偿、货币分配”的住房方案,就是对过去工资中未包括的住房含量,按照参加工作年限和标准进行补偿,同时将国家用于建房的资金纳入个人工资,实现住房分配货币化的新办法。

  按他的测算,当初(1998年),如果采取这种办法,平均每人每年可有2464元(按当时水平)的资金来源,占平均工资的42%。而且无需财政另增支出,通过财政体制和投资体制的转换,即只需将过去国民收入中用于建房的投资二次分配,还原到初次分配中去即可。这样不仅解决了房改资金来源问题,同时也提高了个人购房、租房的能力,一举两得。

  在《》中,杨慎还最早提出建设廉租房,他提出在实行“年功补偿、货币分配”的同时,对城市中少数生活困难、住房也困难的“双困户”予以特别的重视,从实现居者有其屋的社会目标出发,国家通过财政转移支付,在大中城市建立廉租住宅的供应体制。这种廉租住宅供应体制只在4个直辖市、28个省会城市及46个50万人口以上的大中城市实现。

  2001年,杨慎提出未来10年中国房地产全行业发展五大战略。其一,精品名牌战略,精品、名牌住宅的涌现再也不能靠行政命令、组织评比的方式,而是要靠市场经济中的市场竞争、消费者认同和优良的售后服务来实现。其二,多元投资战略,全行业将形成以国企为主导,民企为主体的投资体制;其三,大公司发展战略;其四,城乡一体化战略;其五,可持续发展战略,必须把营造“绿色住宅”置于重要战略,创造舒适、优质、清洁的居住空间。

  2002年,杨慎最早提出了租售并举的政策。他在《房地产与国民经济》一书中提到,通过住房制度创立新的住宅消费方式,是催生房地产业实现最终消费的原动力。中国长期实行的住房实物分配体制使巨额资产陷入僵滞并成为国家的沉重负担,必须立足于体制创新。但单纯出售公房不能塑造新的经营机制,不能从根本上促进房地产业发展。新的住宅供给方式应当是按照市场机制由开发商向社会出售或出租住房,实现住宅生产、分配的良性循环。对住房商品化要全面理解,个人出资买房是商品化,按市场价格租房也是商品化,在现阶段,从我国购买力现状出发,要提倡租售并重,以租为主。当前的关键是结合房改进行工资制度,增加初次分配中的住房消费含量,提高个人购房租房能力。只有使广大职工有能力以货币形式购买或租赁自己需要的住房,住房商品化的目标才能实现。

  杨慎说,随着住房商品化市场化的推进, “我提出‘从中国国情出发,实行租售并举,以租为主’。但是之后我们的政策‘只卖不租’,我们自己政策把自己搞死了。” “我举了国外的例子,我们去考察,到北欧一些国家去考察他们的住房制度,他们都是租售并举。我们有些人认为‘只卖不租’,‘只卖’,没钱,没钱就银行贷款,银行的钱就都到了房地产里面了。老百姓的钱转来转去,拿来炒房了。”

  杨慎非常重视建筑工程质量,并常以大地震案例警示后人,“到现在全国地震死亡人数最多的大地震,死亡26万,伤残16万,共计42万人。震后我在当地干了三年。对建筑安全问题有亲身体会。建筑安全没搞好,建筑是会置人于死地的。百年大计,质量第一。”

  杨慎认为,宁可造价高一点,一次性建好的房子,也不能建设那种节能低的房子,我们房子透风很低,都不和老百姓心意,在夏天的时候40%的能源都用在空调上。煤矿工人在地下冒着生命在工作,我们在这面浪费掉了,这不是犯罪吗?哪是?今后不能建设这种房子,宁可不建,要盖就把它建设成有用的、让城市美观、个人舒适的房子。

  2017年是中国房地产行业市场化25周年,也是中国房地产报创刊25周年,这样一个时机之下,当时已经86岁的杨慎老部长来到中国房地产,与中国房地产社长栗文忠一起,对这个行业存在的问题进行了一番发人深思的剖析和对话。

  杨慎同志谈到了中国房地产行业的定位问题,认为中国房地产行业在过去25年取得了很大的成就,也因为定位问题,在满足民生需求方面,在建筑质量方面,都存在急需改善的问题。一些基本的建筑安全问题,建筑质量问题,如何更好满足老百姓的居住需求问题,都没有得到很好的解决。当前行业急需解决的,是思考好行业的定位和方向,明确房子是用来住的,不是用来炒的,进而通过各方面的努力让行业进入到良性发展的轨道。

  杨慎认为,中国房地产行业问题的关键在于,没有把解决民生问题放在首位。用银行的钱,贷款买房子、卖房子,有很多不正当的行为。定位定错了之后,房子的品质和居住属性就放到次要的,结果就是造出来的房子大小不合适,居住不合适,要不然就是居住安全不合适。

  “脱离民生就容易走偏。各行各业炒房子,搞房地产行业的自己也炒房子,这样的结果,就是房价居高不下,房地产只有转变经营方式,才能改变这个行业的问题。今后,房地产行业一定要牢牢抓住这个定位,房子是用来住的,不是用来炒的。”杨慎谈道。

  “当时我给总理写信,就针对性地提出房地产行业的四大问题:产业体制不伦不类,行业管理政出多门,房屋质量不精不细,统计数据不准不实。只有逐步改变这些问题,才能实现健康发展。”杨慎再次强调解决产业体制、产业理论、产业政策、产业法规四大问题的重要性和紧迫性。

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